今天，我们邀请到盐城市港航事业发展中心主任、党委书记徐军，谈一谈盐城港航的“十四五”如何发展。
问：您好，徐主任，盐城海岸线长、内陆腹地广袤，航道里程在全省占有相当大的比重，有着较好的港航事业发展基础。在刚刚过去的“十三五”，我们通过努力取得了很好的成绩。现在，我们已经开启了“十四五”新的征程。今天借此机会请您与网友朋友们做一些交流，谈谈收获和感想，谈谈思路和方向。
首先，请您为大家介绍一下盐城港航的基本情况。
答：好的，各位朋友大家好！非常荣幸能有这样的机会、通过“江苏港航”微信公众号平台，向大家展示我们盐城，展示我们盐城港航！我们盐城是一座开放包容、充满活力、快速发展的沿海城市，有着得天独厚的土地、海洋、滩涂资源，是江苏土地面积最大、海岸线最长的地级市。我们盐城境内河流众多、湖荡密布，城市乡村依河而生、傍水而建，境内拥有淮河出海航道、连申线、灌河、盐宝线、盐邵线等多条国省干线航道。就是靠着这四通八达的高等级航道网，东接黄海、南邻长江，西拓淮河全流域、北接连云港国家级海港，水资源条件和区位优势十分显著。从最新的统计资料来看，截止2020年底，我们盐城共有内河航道4490.69公里，其中高等级航道586.30公里，这两个指标均为全省13个设区地级市首位。刚刚过去的“十三五”，我们高举旗帜、团结拼搏，凝智聚力、破解难题，完成港航基础设施项目投资11.71亿元，其中航道项目完成投资7.82亿元，内河港口完成投资3.89亿元。经过五年的努力，新增省干线航道达标里程62.5公里，省干线达标率超过62%，千吨级航道县级节点通达率达89%，覆盖除射阳县以外的全部县级节点。在这五年间，刘大线航道整治工程、连申线东台段航道整治工程通过竣工验收，滨海港区疏港航道滨海船闸和运盐河船闸工程、阜宁船闸扩容改造及小中河航道整治工程相继建成，进一步提升了我们盐城港大丰、射阳、滨海和响水等四大港区的承载能力和向内陆腹地的辐射能力，我们盐城水路货运量占社会货运总量的比重多年来稳定于65%以上。全市交通船闸过闸货物量、过闸船舶总吨位逐年递增，这也是各个节点区域经济社会发展的风向标和晴雨表。“十三五”期间，全市增加内河港口通过能力463万吨。2020年吞吐量达到4083万吨，较“十二五”末提升了19%，年均增长率达4.8%。“十三五”期间，累计完成内河集装箱54253标箱，年均增长约13%，实现了内河集装箱从无到有的历史性跨越。
问：发展内河水运是绿色发展的题中之义，而港航融合发展则是未来总的趋势，请谈谈您对盐城港航融合发展、提升能级的路径和格局的观点。
答：是的，加快内河高等级航道建设，大力发展内河水运，推动港航融合发展，实现水资源综合充分利用，就是贯彻落实习近平总书记新发展理念，树立生态文明思想，推动运输结构转型升级、实现绿色低碳发展的重要举措。围绕构建现代化综合交通运输体系这一目标，紧扣“四新盐城”建设要求，“十四五”期间我们盐城交通运输总体思路是“主攻高速、提升高铁、强化港口、着力乡村、构建高质量综合交通运输服务体系”。这就给我们港航工作提出了新的更高要求，结合我们盐城所独具有地理优势，决定了盐城港航融合发展的提升路径和发展格局。向东，对接盐城沿海港口群，以便捷高效的海河联运强化海港对内河水运的辐射带动功能，构建日本、韩国等东北亚特定地区的开放窗口和物流中转节点，形成区域一体化的对外开放格局。向南，建立与上海港的战略合作机制，通过港口运营权委托、股份合作等形式，积极引进上海港建管模式，开通盐城至上海港的定期内河集装箱班线，形成区域运输同盟。向西，打通盐城与淮河沿线及安徽北部、河南南部等中西部地区的通道瓶颈，形成区域畅通的水运网络，以优质的出海通道和密集的产业集群吸引流域资源向盐城汇聚，提升我们盐城作为淮河出海通道的核心城市地位。向北，联通东陇海产业带，依托连申线及新长铁路，强化铁水联运，提升东陇海沿线城市至盐城的通道容量，强化盐城与连云港、徐州的通道互联和资源互补。我想，“十四五”期间，我们会按照这样的思路，去谋划、去思考、去推进，从而形成全方位、多层次的盐城港航融合发展新路径。
问：我们刚刚迎来了“十四五”的开局之年，未来这五年，机遇与挑战并存，请您谈谈盐城港航“十四五”发展思路。
答：今年是我国开启全面建设社会主义现代化新征程的开局之年，要求我们必须牢牢把握新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，奋力构建新发展格局，进一步坚持习近平生态文明思想，树立绿色发展理念，谱写我们盐城港航绿色发展崭新的篇章。“十四五”期间，我们盐城港航将抢抓江苏沿海开发、长三角一体化、淮河生态经济带等重大战略在我市叠加释放的战略区位优势，抢抓江苏沿海沿江重大产业布局调整的历史机遇，加快港航基础设施补短板、疏瓶颈、强弱项，重点围绕建设海江河联运区域中心、内河港口一体化发展示范区、港产融合发展集聚区三大目标，加快推进盐城港航转型升级。重点是推动淮河出海航道、连申线滨海枢纽至响水灌河口门段航道整治等重大港航基础设施项目尽快开工建设，加大环保投入，推进污染防治长效治理，加大绿色发展投入，走出一条生态优先、集约发展的新路子。大力发展内河集装箱运输，在我市乃至全省运输结构调整方面做出更大贡献。
问：那么，“十四五”期间盐城港航准备实施哪些重大项目呢?
答：“十四五”是盐城港航发展的重要机遇期和关键窗口期。我们一要提高政治站位。学深悟透习总书记对交通运输工作的指示批示精神，这是我们工作的行动指南和根本遵循。二要在“两争一前列”总目标上下功夫。加大海河联运、铁水联运力度，推进公转水、推动散改集，在运输结构调整方面争做示范。“十四五”期间，我们盐城港航将按照“疏通干线瓶颈、通达县级节点”的思路，开工并力争完成连申线大套至响水段航道整治工程，开工建设淮河入海水道二期通航工程，真正意义上打通淮河生态经济带出海通道。继续推进盐宝线、兴东线、盐邵线和射阳港区疏港航道整治工程前期工作。我们有信心，到2025年，力争新增省干线达标里程37公里，达标率提升至68.8%。同时，加强行业顶层设计，完善港口规划体系。加快建设东台中心作业区、市区新兴作业区、阜宁淮河作业区和大丰盐城国投、射阳国投码头等内河港口规模化作业区，通过通畅航道网络、提升港口能级，进一步强化对区域经济社会发展的承载能力。问：请您介绍一下船舶过闸费优惠政策执行情况。好的，船舶过闸费优惠政策是从2017年1月1日起开始施行的，我们交通船闸在原有征收标准的基础上优惠20%，对集装箱定班轮免征船舶过闸费。这一举措切实降低了水运企业和船民的运输成本，是惠及民生的大事，是推进供给侧结构性改革的有力举措。 “十三五”期间，全市交通船闸累计收取船舶过闸费8714.66万元，累计减免过闸费1488.02万元。在政策执行过程中，我们坚持“应征不漏、应免不征”，确保政策执行不走样，船民企业得实惠，此举也得到了广大船民的高度肯定和一致赞扬。
（转载自江苏港航）
