2020年6月16日集团组建以来,切实贯彻决落实市委、市政府关于整合港口资源、推进海河联运一体化发展的战略决策,沿海“一港四区”和市域内河港口从过去在各县(市、区)“单打独斗”顺利实现了在集团的统一管理下“握指成拳”,为集团正式开启高质量发展新征程打下了坚实的基础。但作为“组合家庭”,集团整合工作面临“面广量大线长”“难烦杂乱差”等现状。集团结合国有企业改革三年行动计划要求,进一步强化系统思维,纵深推进“清理非主业,清理僵尸企业,清理闲置资源资产,清理往来款项、对外担保及银行账户,清理工程项目,清理各类合同和诉讼案件”“六清”工作,必将为全面提升集团合规性管理奠定坚定的基础。
一是实事求是,如实反映,对标对表。“六清”不是算总账,而是丢掉历史包袱,实现集团轻装上阵聚力发展。组织相关部门、单位学习和宣传“六清”工作会议精神和工作方案,多次召开工作协调会,加强“六清”工作方案的学习、解读和培训。集团上下按照方案要求,对标对表,对标就是对照制度、规定、标准,对表就是对照会计报表、台账和相关资料。从账户入手,从项目入手,从资产入手,逐笔逐项,倒排时间不重不漏,真实准确做好“六清”工作。
二是依法操作,科学施策,公平公正。在做好人财物划转的基础上,紧密围绕“党建领航”、“法治护航”、“项目立航”、“经营兴航”、“管理强航”、“纪律净航”等“六航”活动要求,明确目标,把握重点,抽调精干力量,组织专门班子,对前期工作进行回头看、再梳理,确保清理结果真实、完整、可靠。聘请中介机构参与“六清”工作,配合各清理小组对各单位、各版块上报的自查自报结果进行逐项集中审核,重点察看清没清全、清没清透、清没清明,并提出处置意见,切实提高工作质量。抽调专业人员,按照从小到大、从易到难,过堂会审,最终形成一套高质量的“六清”工作表,并收集归档,由集团档案部门统一保管。
三是先易后难,有效推进,不留隐患。“六清”工作分为自查自报、集中核实、集中会办、建章立制四个阶段。在“六清”工作中,各港区、各单位本着“时间服从质量,质量必须第一”的要求,把控工作节奏,明确时间节点,能快则快,应快则快,集中时间,集中精力,打歼灭战。对每个目标事项,做到先易后难,有效推进,不留隐患。好清理的,做到快清、清尽。不好清理的,及时上报集团领导小组,充分发挥集体智慧,研究处理意见,确保“六清”工作结果准确、科学,稳妥推进。
四是加强督察,认真考核,注重效果。按照“六清”工作方案要求,集团成立“六清”工作领导小组,抽调集团相关32人组成7个工作小组,定岗定责,明确分工。各港区、各单位成立以主要负责人参加的“六清”工作领导小组,累计抽调147人参与“六清”工作,层层签订承诺书。集团纪委、督察室重点抓落实、抓推进、抓典型,深入推进“纪律净航”,协同“六清”工作领导小组办公室和各清理小组,并将相关目标任务纳入年终考核范围,及时通报“六清”工作中表现突出、认真负责的“孺子牛、拓荒牛、老黄牛”,以及“六清”工作中不负责、推诿扯皮,影响“六清”结果的慵、懒、散的人和事,坚决杜绝“搞形式主义”“停滞不前和绕道走”“新官不理旧账”,隐瞒不报、故意漏报等现象。造成一定影响的,追究相关人员责任,造成国有资产损失的,依法追究法律责任。
五是边清边改,边破边立,建章立制。“六清”不是目的,而是手段。通过“六清”,摸清家底,理清思路,盘活现有资产,优化资源配置,找准目标定位,促进集团发展提质增效。在“六清”工作推进中坚持边清理边改正,对原有不合法的、不规范的文件、制度,特别是已不能适应集团发展的管理办法、管理模式,采取先清理、后废除,推进“规划、投资、建设、管理、运营”10字一体化统筹,实施“人财物、招投标、投融资、守底线”12字制度化监管,结合“强基固本年”“作风建设年”活动要求,重新出台、修订制度,达到规范管理、制度先行的要求。