盐城港集团自成立以来，始终坚持贯彻市委、市政府关于全市河海联运一体化发展的重要战略决策，以全面落实国企改革三年行动方案为总牵引，按照“整合、磨合、融合”的“三步走”发展规划，立足“组合家庭”“面广量大线长，难烦杂乱差”的实际情况，统一思想提站位，创新思路强推进，制订了“乱中求治、调中求顺、整中求优”的三年改革总体推进方案。2021年，集团围绕“两非”“两资”清退任务，在上半年全面开展“六清”（清理非主业、僵尸企业、闲置资源资产、往来款项银行账户及对外担保、各类建设工程和合同履行），下半年深入推进“六降”（降企业、降资产、降负债、降亏损、降非主业贸易、降资产负债率），在清理非主业、非优势企业和低效、无效资产方面取得了阶段性成果。在此基础上，2022年，我们坚持以“调”为主基调，以“优”为总目标，全面实施调优资源结构、资产结构、资金结构、资本结构、经营结构和股权结构的“六个调优”行动，以期实现资源变资产、资产变资金、资金资本化、资信增实力的“化学反应”，在国企改革三年行动中再次按下“快进键”，跑出“加速度”，真正达到市场竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力明显增强，全力推动集团可持续健康运行，为集团“争当服务经济发展的先行军，勇做盐城向海发展的主力军”奠定坚实基础。
——围绕系统布局，找准发展定位，进一步挖掘资源优势。
始终强化系统思维，树立资源意识，坚持企业发展的本质就是资源要素的发展。一是统筹优化市域岸线资源配置。分类建立各类岸线资源台账，加快《盐城市域内岸线资源专项研究报告》编制进程，通过高效利用94.86公里优质岸线资源，合作开发57.3公里一般岸线资源，整合盘活26公里低效岸线资源，不断强化岸线资源管理。二是充分盘活土地和海域资源价值。按照一支队伍、一套流程、一个标准、一张图、一个方案的“五个一”工作法，全面做实集团在册土地及海域使用证资源，截至今年8月底，已完成79项不动产权证办理，建筑面积25.5万平方米。三是全面发挥人才资源支撑作用。策应“黄海明珠”等引才计划，与河海大学、上海海事大学开展校企战略合作，全面实施“每年双百工程、五年千人计划”，力争“十四五”期末精选出200名以上优秀骨干人才，为集团“十四五”乃至后十年发展黄金期提供人才保障。四是做强特色口岸资源。在“一港四区”全部获批国家一类开放口岸的基础上，进一步发挥进境粮食、肉类、水果等特色口岸优势和B型保税物流中心特色功能。五是加快布局淮河流域战略资源。坚持立足淮河生态经济带出海门户战略定位，持续深化新时代“百团大战”活动成效，按照“请进来”与“走出去”相结合的思路，一方面引进淮河流域大型物流企业到盐城港参股、控股乃至冠名投资专用码头，一方面主动把出海口“搬”到淮河流域城市家门口，多渠道培植未来的喂给港，通过控股、参股、承包经营等方式，力争“十四五”末沿淮河流域合作港口达10个以上，全面构建淮河生态经济带出海门户。
——围绕保值增值，突出精细管理，进一步发挥资产效能。
资产是企业产生效益的源泉，坚持从债权资产、实物资产、新增资产三个方面不断优化资产结构，全面发挥资产效能，力争到2023年，实现“两资”清退率达100%。一是优化债权资产结构。成立历史遗留问题诊治专班与专业化公司对各类应收款项进行梳理，加快处理有问题应收往来，今年累计处理有问题往来56笔，涉及金额8.08亿元。二是优化实物资产结构。围绕“无效资产向有效转变、低效资产向高效转变、非主业资产向主业转变、非港区资产向港区转变、非经营资产向经营转变”的理念，持续做好“两资”清理，对闲置房屋、设备、库存以及有问题在建工程等进行全面梳理，累计处理闲置资产2.92亿元。三是优化新增资产结构。充分做好项目可行性调研，紧扣节奏、节制、节点“三节”关键，制定合理、科学的年度投资计划，优先安排港口能级提升、疫情防控设施、民生类项目和“五新港口”建设类项目，全面根治无效、无度、无序等“三无”投资问题。
——围绕节约集约，构建良性循坏，进一步优化资金结构。
资金是企业健康运行的血液。集团着力解决整合前各港口一直存在“融资难”“融资贵”等问题，扭转“额度小、笔数多、时间短、非标多、成本高”等不利条件，持续在融资结构、成本和期限上寻求解决方法。一是全面压降融资成本。严格规范融资行为，做优资产结构和现金流，深入研究流贷、项目贷、发债等金融产品，不断压降高成本债务，截至今年8月底，8%及以上融资同比2021年已压降85%以上。二是全面调优融资结构。以融资结构、融资成本、融资期限三个“334”为目标，按照授信普惠制、提款比选制、使用计划制、产品套搭制的“四制”原则，坚持低息换高息、长期换短期、整体换零散的“三换”标准，不断扩大授信额度，严防资金链风险。三是稳健做强供应链金融。在杜绝融资性贸易、避免“飞马牌”贸易的基础上，积极培育壮大供应链金融等新兴业务，加快推进供应链数字化转型，稳妥开展代开信用证等业务，促进流动资金的良性循环。四是充分发挥类金融板块功能。围绕“牌照要保、问题要处理、业务要开展”要求，充分利用港口自身资源优势，发挥基金、保理和融资租赁等业务的功能，更好为主业拓展提供服务。
——围绕市场导向，营造良好生态，进一步强化资本功能。
集团专门成立资本运作工作领导小组，加大企业上市推进力度。一是优化港口资产运营，加快上市步伐。优选港口上市主体，坚持“优进劣出”的原则，将低效、闲置资产置换为高效、优质资产，持续放大“港口+”规模、利润效应，形成科学可行的上市方案。二是重整香港上市公司，提升盈利能力。从严管控股权投资，压缩管理层级，对现有的15家下属公司进行压缩；加强经营管控，清理历史遗留问题，适时稀释或收购民营股份；清退冗员，瘦身健体，不断提升市值水平。三是用好农业生态资源，推进转板升级。研究金色农业、华丰种业两家新三板上市公司重组方案，合并经营同类项，扩大经营规模，形成研发与育种互补。梳理北交所转板路径，尽快从基础层向创新层转变，通过三到四年的努力，跃入精选层。
——围绕利润为王，提高经济效益，进一步做强主营业务。
始终坚持“在企言企、从商言商，利润为王、效益至上”的经营原则和“算账式揽货、定制化服务、分星级定价、一季一走访、修正式创新、增效益共赢”的经营理念，围绕主业不断做强做优做大。一是坚持主营业务，优化营收结构。突出“抓港口、抓航运、抓码头、抓航道、抓揽货、抓报关报检”主责主业，根据港口功能定位和各业务板块规模，大力发展“港口+”业务，充分发挥供应链金融等增值功能，不断提高主营业务收入在集团总营收中的比重，3年内达到80%以上。二是坚持利润为王，优化业务结构。开展差异化的错位竞争，探索各板块业务发展方向，寻找集团营收新的增长点，对于非正常经营、长期价值不明显的业务实施“关停并转”，3年内实现“两非”企业全部清零。三是坚持服务产业，积累比较优势。立足农业大市的良好基础，充分发挥大丰港区进口粮食指定口岸、进口木材熏蒸中心等集聚优势，形成大宗粮食交割基地，打造农牧林产业特色港；依托风电产业园，充分利用风电产业集群优势，加快建设射阳港区5万吨航道和重件码头，打造全球领先的风电产业特色港；依托响水港码头配套综合性和专业性物流园区，打造国家级河海联运物流港；充分发挥滨海港区大项目落户优势与公铁水海多式联运优势，打造国家级能源产业特色港。四是开辟精品航线，构建节点枢纽。围绕“构建海上连接南北、内陆贯通东西、向海融入中日韩双循环新格局”的目标，主攻沿海、着力内陆、探索近洋，积极抢抓RCEP签署机遇，加快融入“一带一路”，全力打造沿淮河生态经济带和环黄海生态经济圈“一带一圈”节点枢纽港。
——围绕瘦身健体，聚焦主责实业，进一步完善股权结构。
盐城港集团作为一个组合型大家庭，组建之初就存在着管理层级过多的问题，至2020年末，集团所属法人单位227户，多年的无序扩张，产生大量亏损企业、僵尸企业，“压减”工作已成为集团改革管理工作的重中之重。一是聚焦主责主业，压降企业层级。对所属全资控股企业资产、业务和资源进行全面梳理，按照“十大板块”15个二级单位的业务布局，已经形成集团－专业化公司－项目公司三级管控体系，截至目前，集团下属企业已经压降至192户，力争3年内子（控）企业数量压降至65家以内。二是聚焦投资收益，调优参股股权。加强对参股企业监管，清退低效、无效股权投资，明确“董、监、高”组成、股东会和董事会议事规则。加大对专精特新企业的参股力度，规范参股企业股权管理制度，用科学的制度和措施去管理参股企业。三是聚焦资本收益，清退亏损企业。根据审计结果，全面梳理资本金收益率情况，对资本金收益率较低、市场竞争力孱弱、发展前景较差，特别是对连续三年以上亏损的企业进行“关停并转”，到“十四五”期末，力争主业子（控）企业资本金收益达到6%以上。
改革不停步，发展不止步。在一系列改革措施的推动下，2021年盐城港自营吞吐量首次突破亿吨大关，跨入全国亿吨大港行列，实现集装箱超40万标箱，十年来首次突破集装箱保本临界点，货物吞吐量和集装箱量增速在全国沿海54个海港中均列第2位，国企改革成效已初步彰显。下一步，我们将坚持贯彻中央关于继续实施国企改革三年行动方案的总要求，通过持续深化国企改革，不断释放发展活力，为勇当沿海地区高质量发展排头兵展现更多港口作为。
