根据市委统一部署，2022年3月18日至6月10日，市委第二巡察组对江苏盐城港控股集团有限公司党委进行了巡察。2022年7月19日，市委巡察组向盐城港集团党委反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将集团巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
市委巡察反馈给盐城港集团党委共3类10项30个问题。接到反馈意见后，集团党委高度重视，认真履行巡察整改主体责任。一是立即组织召开巡察整改专题会议，研究部署巡察整改工作，统一思想，认领问题。集团党委书记要求，集团全体干部职工要迅速把思想和行动统一到市委巡察整改工作要求上来，把整改工作作为当前工作的重中之重，真抓严改，取得成效；二是成立巡察整改工作领导小组，由集团党委书记、董事长周正雄同志担任组长，其他班子成员担任副组长，牵头把关，分工落实，督查推进，各二级公司、集团机关各部门负责人担任成员；三是根据巡察整改要求组织召开市委巡察整改专题民主生活会，集团领导班子就市委巡察反馈意见深刻剖析原因，严格对照检查，认真开展批评与自我批评；四是严格分解落实巡察整改任务，对市委巡察反馈问题认真分析研究，进一步细化分解成56个问题，印发《中共江苏盐城港控股集团有限公司委员会关于市委巡察反馈意见整改工作方案》，梳理建立任务清单、问题清单、责任清单，明确整改责任领导、责任单位（部门）、整改时限，同时印发《内控管理制度汇编》，修订完善了《江苏盐城港控股集团有限公司“三重一大”决策制度实施办法》《中共江苏盐城港控股集团有限公司委员会“第一议题”制度》等108项制度，依据制度管人管事，认真抓好工作落实。
二、整改落实情况
（一）已整改完成的问题
针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，即知即改、立行立改，截至目前，共计12个问题已整改完成。
1.关于“安全生产制度执行不到位”问题的整改。
整改情况：签订安全生产责任状，一一落实了每个职工的安全生产职责，9月组织开展了对所有码头和堆场包括安全帽、安全带、安全网等安全防护措施、安全警示标牌的整改落实，确保作业人员安全防护到位、所有作业场所均设置警示标志。采取区域网格化管理，做好了码头和堆场作业人员安全监管。每月都召开集团“三位一体”工作会议，对照隐患追究人员责任。集团成立了一办十五组“三位一体”督查小组，今年以来检查码头、堆场等各类隐患829条，均已整改闭环。每周一在集团安全群里通告各单位安全生产落实情况，督促各单位查隐患、堵漏洞、保安全。保证安全生产制度执行不打折扣，确保隐患及时闭环，确保集团安全环境稳定。
2.关于“融资管理制度执行不够严格”问题的整改。
整改情况：（1）落实事前审批制度。按照《江苏盐城港控股集团有限公司融资管理规定（试行）》要求，有序展开各项融资活动，按照统一管理、分级授权、调优结构、严控成本、防范风险等原则，严格遵照上级主管部门和集团融资有关管理规定执行。
（2）实行事中复核管理。合理安排人员对经手事项实行双人复核制度，最大可能降低操作风险、提高运行效率，保障集团融资工作有序开展。
（3）完善事后管理机制。定期对部门开展的业务进行“回头看”，建立各类融资台账、报表，梳理各类审批流程，完善合规融资流程。
3.关于“现代企业制度落实不到位”问题的整改。
整改情况：根据市委、市政府《关于印发盐城市国企改革三年行动实施方案的通知》要求，重要子企业董事会实现应建尽建并且董事会成员“外大于内”，集团已设立重要子企业清单，包含大丰海港控股集团、射阳港开发集团、响水港开发集团、滨海港开发集团、国际陆港集团、航运集团、实业集团、科技集团、港口有限责任公司9户单位，并报国资委备案，全部实现董事会成员“外大于内”。
4.关于“管党治党压力传导不够到位”问题的整改。
整改情况：集团党委坚持做到突出实效长效原则，结合实际，制定《盐城港集团关于党委领导、部门负责、党支部落实三级责任清单的实施意见》，确保管党治党的压力传导至各基层党组织“末梢神经”。成立工作指导组对各级党组织全面从严治党主体清单、党建工作责任书、年度党建工作要点制定情况以及执行情况逐个进行排查，通过8月20日-9月20日基层党组织标准化建设工作集中整改，现相关责任清单、责任书、制度文件已整改到位；组织各基层党组织召开党建工作总结会，研究本年度党建工作开展情况以及明年党建工作计划，听取党支部负责人述职等情况，确保将管党治党压力传递到最基层。
5.关于“执行中央八项规定精神不严”问题的整改。
整改情况：（1）已完成问题初核。相关违规发放津贴补贴款项、安全考核奖款项已经全额退款到位；关于车辆管理及加油问题，已明确要求所有车辆管理部门及车辆驾驶员每辆车固定加一种标号油品，并严格落实一车一卡一台账。
（2）对相关责任人提醒谈话处理，并就相关违纪违规问题做专题通报。
（3）持续推动集团内部“双体检”活动，通过每年对各级公司开展政治、经济体检，进一步深入贯彻落实中央八项规定精神。
（4）11月在集团系统组织开展公车使用专项整治活动，对车辆违规使用、违规停放等问题进行明察暗访。
（5）出台《关于进一步重申中央八项规定的通知》（苏盐港委〔2022〕104号）、《江苏盐城港控股集团有限公司管理人员六十条纪法禁令》（苏盐港委〔2022〕100号），进一步加强集团全体干部职工纪律规矩意识。
6.关于“党的领导融入公司治理不到位”问题的整改。
整改情况：（1）结合二级、三级公司组织架构和公司实际情况，对集团各公司章程进行梳理核查，集团企管部、党群工作部配合，对党的领导未列入公司章程或不规范的下属公司进行统一整改指导。截至目前，各二、三级公司已全部按照《关于扎实推动国有企业党建工作要求写入公司章程的通知》要求，现已全部整改到位。
（2）进一步规范集团系统各二级公司党建工作流程，逐个研究并按组织程序对6家党组织书记进行配置，已全部调整到位。
7.关于“理论学习质量不高”问题的整改。
整改情况：集团党委坚持标本兼治，举一反三，通过开展基层党组织标准化建设，相关问题一并集中整改到位，各级党组织已严格落实第一议题学习制度，及时学习习近平总书记重要讲话及重要指示批示精神，开展第一议题的研讨，并在党组织会议记录中有所体现。同时，基层党组织标准化建设工作指导组对所有党员学习笔记进行全覆盖翻阅检查，对记录不认真、敷衍了事、条目式记录等情况指正并完善到位。广泛宣传并组织人员抽查《党员应知应会知识》，确保上级精神传达到位。
8.关于“民主生活会、组织生活会质量不高”问题的整改。
整改情况：集团党委坚持将问题整改和深化标本兼治有机结合起来，既大力整改具体问题，又着力从制度机制上找原因，制定出台《关于创建党建标准化的实施方案》，通过开展集团基层党组织标准化建设集中整改，指导各基层党组织全面复盘组织生活会以及民主生活会各项规定程序，针对材料不完善、记录不规范等情况全部纳入清单事项落实整改，各级党组织相关组织生活会台账资料已整改完善到位；同时，各级党组织将严格贯彻组织生活会相关制度，提高党员批评和相互批评质量，对存在的问题敢于动真碰硬，杜绝建议代替批评、表扬性内容等问题出现。
9.关于“党员意识不强”问题的整改。
整改情况：集团党委结合市委巡察反馈问题，制定《关于创建党建标准化的实施方案》，针对反馈党员意识不强问题，集团各级党组织将按照“党员管理标准化”任务清单要求，坚持问题导向、目标导向、结果导向，不断加强基层党组织标准化建设。
（1）成立三个业务工作组，对集团各级党组织开展基层党组织标准化建设集中整改，将党员入党介绍人和入党时间纳入检查事项之一进行整改。
（2）按照盐城市基层党建标准化体系建设指导手册《发展党员工作标准》的要求，全面复查发展党员内审材料。
（3）结合主题党日活动，开展党员政治生日活动，通过为党员送上生日贺卡、入党申请书再重读、入党初心故事听讲述等环节，时刻提醒党员牢记身份，增强党员意识，注重党性修养。
（4）根据市国资委党群活动中心“六有四配置”要求全面升级集团各级党组织党员活动阵地。该项问题通过集团基层党组织标准化建设集中整改要求，已全部整改到位。
10.关于“组织活动流于形式”问题的整改。
整改情况：集团党委制定《“五聚焦五落实”深化提升行动实施方案》及《关于创建党建标准化的实施方案》，进一步推动组织生活标准化，严格要求各级党组织执行各项组织生活制度。
（1）严格按照2022年全年“学习强企 凝聚硬核”学习计划开展学习，在学前谋划抓落实方面提出具体要求，同时针对学习不够深入的问题今后加强学习的交流频次，组织党员干部结合工作实际加强研讨交流、结合工作实际进行专题宣讲。
（2）通过开展基层党组织标准化建设集中整改行动，各级党组织组织生活相关会议记录已按照基层党组织标准化手册记录内容及相关要求整改完善到位。
11.关于“党员管理不够规范”问题的整改。
整改情况：（1）开展基层党组织标准化建设集中整改，按照“党员管理标准化”要求，结合《在“两学一做”学习教育中推行“积分制”考核》评分细则，全面推进党员积分制管理，使党员管理精细化标准化，为推动党支部标准化规范化建设提供强有力的保障。
（2）成立3个工作组全面排查集团系统党员发展相关材料，严格按照盐城市基层党建标准化体系建设指导手册《发展党员工作标准》的要求落实整改，目前已整改到位。
（3）对于3名预备党员入党志愿书高度雷同的问题，支部已通过谈心谈话、思想教育、以老带新等形式强化相关人员的责任意识，该3名同志作出检讨并加强学习后，重新提交了材料。
（4）针对滨海港10名预备党员相关问题，经请示市委组织部，采取延长预备考察期的方式整改到位，同时对集团成立以来发展党员情况进行“回头看”，对类似问题一并整改到位。
（5）加强党支部对申请入党人员的教育与培养，并进行针对性的教育，做好引导，同时今后严格做好对《入党志愿书》填写的审查工作。
（6）对于农业集团一名党员自2015年出国后，至今未按规定停止党籍问题，集团党委责成该党员原党组织所在苇鱼养殖党支部对该问题进行整改，目前苇鱼养殖党支部已按照《中国共产党党员教育管理工作条例》第二十四条规定，经党员大会讨论、支委会研究对该党员做停止党籍处理。
12.关于“党建带团建不够到位”问题的整改。
整改情况：（1）已完成各单位团组织的梳理工作，按照最新的组织架构制定团组织架构方案，逐步配齐各级团组织委员。
（2）结合《中国共产主义青年团支部工作条例(试行)》，制定团组织标准化工作手册，明确各项规定动作以及自选动作，进一步提高团组织建设质量，发挥集团青年主力军的作用。
（3）在架构建立的基础上，一方面按照《关于中国共产主义青年团团费收缴、使用和管理的规定》的文件精神，线下收取集团团委成立以来28周岁及以下团员的团费，该项工作目前已经完成。下一步，集团积极推进智慧团建系统工作，建立线上收取系统，形成团员精细化管理。
（二）正在推进整改的问题
截至目前，共计18个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。
1.关于“学习习近平总书记关于海洋强国战略思想不够深入”问题的整改。
整改情况：（1）召开集团党委扩大会、理论中心组学习会、20日统一活动日等集中学习会专题学习，并坚持以党委会第一议题专题学习习近平总书记关于海洋强国战略思想及系列重要讲话精神。组织专题学习交流，坚持学深悟透用好，做到学懂弄通做实，持续推动学习习近平总书记关于海洋强国战略思想往深里走、往实里走。
（2）集团抢抓淮河生态经济带、江苏沿海开发、长三角一体化“一横一纵一圈”国家战略叠加机遇，专门成立了“淮河战略”工作指挥部负责贯彻落实国家战略。
（3）进一步学习研究海洋强国、交通强国及“一带一路”等国家战略，向上寻求政策支持，赴省自规厅、交通厅15次，为四个港区列入2023年项目用海、用地做前期沟通工作。对照省发改委基础产业处文件，为大丰港集装箱堆场争取补贴资金460万元。
（4）参加中国港口协会组织的绿色港口建设培训、省发改委沿海发展处培训、专题全市长三角一体化发展专题培训；同时部门全体成员利用晨会等形式学习了《中华人民共和国港口法》《交通强国建设纲要》《淮河生态经济带发展规划》。
（5）《盐城港海河联运一体化布局整体规划》已形成送审稿方案，预计2022年8月底形成最终方案。与设计编制单位华设集团赴港区实地调研10次，组织专家召开专题研讨会5次。利用盐城港口修编窗口期，积极与市交通局、发改委等市直部门和属地政府积极沟通协调，尽可能将盐城港未来发展的需求纳入规划，为盐城港今后的发展争取更大的空间。
（6）上半年分别与大丰区政府、射阳县政府、滨海县政府、响水县政府、滨海港工业园区就港区未来的航道、码头、堆场等重大基础设施建设做了沟通协调，并形成会议纪要。
2.关于“对长三角一体化、淮河生态经济带及沿海发展战略研究不够透彻”问题的整改。
整改情况：（1）8月4日，上海海事大学－盐城港集团产教融合人才培养基地揭牌仪式在盐城举行，上海海事大学教授每月给盐城港集团员工专题培训两次；集团专门成立淮河多式联运公司，全力打造淮河流域出海门户，进一步向淮河流域纵深推进。
（2）加强与以上海港为龙头的长三角港口群的合作，力争2022年12月前“沪盐航线”稳定在一周六班。7月26日，盐城港集团与苏州港集团签订战略合作协议。
（3）加快长三角一体化项目－盐城南物流园建设，强化招商引资工作，力争2022年12月前长三角一体化产业基地组团——盐城南物流园项目开工建设。
（4）围绕现代物流、大数据等“6+4”服务业重点领域，着力汇聚“港产城”物流资源。8月3日、9月15日、10月8日与射阳港发电厂、龙源公司积极沟通，争取招商资金。
（5）针对“一带一圈”节点枢纽港战略布局研究不足问题。加强与中国港口协会的联系，经10余次对接，陈英明会长带队赴盐城港进行考察并就组建协会事宜进行落实。
3.关于“‘两海两绿’发展路径探索不深，港口一体化改革进程不够快，绿色港口建设尚有不足”问题的整改。
整改情况：（1）根据“规划、投资、建设、管理、运营”一体化建设要求以及“人财物、招投标、投融资、防风险”制度化细则指导，通过实施ERP流程再造，基本实现“规划统一、投资统一、融资统一、审计统一、资产管理统一、财务系统统一、办公系统统一、各项制度统一”8个统一管理。
（2）大丰港岸电改造项目开始于2022年5月24日，经过实地勘察及调研于7月5日形成大丰港区岸电改造初步方案，经过修改完善于8月10日最终定稿《盐城港大丰港区集装箱码头岸电建设项目技术方案》。大丰港区二期、三期、射阳港区、响水港区岸电改造方案，根据前期走访调研、数据收集，完善方案后于10月底前进行审签。滨海港区岸电改造方案已完成。
4.关于“聚焦主责主业不突出”问题的整改。
整改情况：（1）围绕保值增值，调优资产结构。根据问题，由集团财务部牵头，按照集团“六个调优”工作部署，以“产无闲产”为目标，统计并落实各单位建立健全实物资产台账，加快推进资产类权证办理；加速推进资源向资产转化，每年定期进行资产评估，充分发挥资源价值；
（2）摸清主业和非主业资产情况，加大力度处置闲置、低效、无效资产。按照“保、降、转、清”的总体要求，各港区定期统计上报闲置资产及资产需要情况，由集团财务部牵头统一调配，进行资产调剂，不能内部调剂的闲置资产按“能售则售、能租即租、合股、招商”等方式加强资产处置，切实将无效资产变为有效资产，低效资产变为高效资产，非主业资产转变为主业资产。
（3）进一步加大港口主责主业规范力度，力求突出“码头装卸、仓储、物流、航运”主责主业，依托港口优势，大力发展“港口+”业务，充分发挥“港口+”增值功能，与上游生产企业或物流企业合作，杜绝开票贸易，增加主营贸易收入的比重，并且增加主营贸易的利润率。服务全市四大主导产业，充分利用汽车滚装码头，为盐城汽车产业提供定制化服务，现已出口汽车千余辆。
（4）射阳港区5万吨级航道工程及进港航道挡沙堤工程，项目前期共12项手续，已完成11项。射阳港区通用码头五期工程，码头岸线已批复，下一步将积极跟踪项目的核准及用海手续的办理工作，力争年内开工。滨海港北区3#、4#通用码头工程已形成初步规划方案。响水港区1-5#泊位工程，目前已将项目海域论证报告报自然资源部待审，6#泊位已完成专家评审，下一步将持续推进海域使用证的办理。
（5）针对船舶滞港问题。一是今年7月通过内部网络平台“智慧港口系统”、电话、QQ、微信等方式，港口生产指挥部门与货主、船货代理共享港口作业信息，引导客户有序发货。二是9月招聘上岗5名门机司机、1名卸船机司机，10月通过多批次培训（行车司机掌握门机操作技能、门机司机掌握立勃海尔抓料机技能等）实现多名司机掌握多项操作技能，解决操作人员不足问题。三是细化流程，今年8月已实现核酸检测班前检测，所有人员全部利用休息时间进行检测。四是成立恶劣天气风险研判组，今年8月开始试行盐城港引航站、盐城港拖轮公司、港区调度中心共同研判，确保港口生产安全。五是针对保供货种，采取泊位划分与重点抢卸等方法，保证港口营商环境。
5.关于“‘对内通达、对外畅通’优势未彰显”问题的整改。
整改情况：（1）坚持规划引领，围绕《盐城港海河联运一体化布局整体规划》方案，发挥通榆河连通海港、串联河道的航运优势，促进沿海港口与海河联运枢纽节点、京杭运河与淮河流域腹地航运无缝衔接、联动发展，着力打造畅通便捷、经济高效的海河联运通道。积极配合交通主管部门，推动盐宝线、兴东线航道整治工程（盐城段）建设，推进连申线响水至大套船闸整治工程建设，力争2023年前完成黄响河段工程建设。
（2）开通亭湖港和阜宁港至大丰港航线，加强内河港与海港的联动；针对堵点问题，集团进行了详细的调查，就海河联运通道现状及联运发展存在的主要问题，积极向省市相关部门汇报纳入港口总体规划和航道网规划。
（3）配合交通主管部门，围绕《江苏省干线航道网规划》，加快推进盐宝线、灌河航道及盐邵线航道达标整治工程，实现干线航道瓶颈有效疏解，拓展盐城港辐射面。推进淮河入海水道二期通榆河以东叠加工程纳规，充分发挥海河联运重要节点作用。
（4）集团积极对接南京海关，8月份完成进境肉类、水果综合型指定监管场地省级验收工作；拜访锦达保税、金光纸业、保利集团肉类客户及智利进口水果客户，洽谈深度合作，并提供报关、报检、物流、装卸等全程配套服务；大力拓展跨境电商业务，与中青旅、南通灿达等企业洽谈关于落户天猫国际仓、抖音国际仓等相关事宜，利用保税中心功能优势，做大做优跨境电商产业。
6.关于“重点工作推进力度不够大”问题的整改。
整改情况：（1）9月7日市政府专题会办研究盐城港历史遗留问题处理等工作，并对推进落实市政府2020年26号、2021年36号会议纪要相关问题作了进一步明确，9月30日下发市政府2022年第13号会议纪要，要求各港区属地政府及相关部门给予盐城港集团发展支持，明确资金本缴纳、融资性土地及非港口资产置换的时间和方案。10月7日集团专门召开会议，传达市政府13号纪要精神，贯彻落实纪要任务，将各项任务分工明确到责任部门、责任人及分管领导，加快推进落实市政府13号纪要及26号、36号纪要。截至目前，纪要涉及事项22项，已落实8项，正在推进中12项，未落实2项。
（2）响水灌河口5万吨航道疏浚标段已于6月份开工建设，导堤标段已9月份开工建设，目前疏浚标段累计完成1058万m³，疏浚工程已完成疏浚总工程量的53%；导堤工程一标段进行基槽挖泥，联锁片预制，扭王字块预制；二标段进行扭王字块预制，导堤工程已完成总工程量的21%，确保年底完成省市相关部门下达的年底投资计划任务。
（3）滨海县恒泰港口经营有限公司于2022年7月8日以《盐城内河港滨海港区界牌内河码头投资合作方+工程总承包项目》为名在滨海县公共资源交易中心发布公开招标事宜，本项目由滨海县独立建设，盐城港集团未参与。
7.关于“对意识形态极端重要性认识不足”问题的整改。
整改情况：（1）通过集团基层党组织标准化建设集中整改，在领导班子述职报告中增加意识形态工作汇报章节。
（2）强化对风险点的分类排查，按照高风险、中风险、低风险排出风险点清单并进行精准防控。
（3）充分利用集团“一报一刊”、“一网一号”平台，造浓“树榜样、学先进、争一流”的浓厚氛围，扩大“百团大战”优秀代表、“最美盐城港人”示范带动效果，确保宣教深入人心。
（4）四季度邀请上级单位在全系统开展意识形态专题培训。
（5）制定出台了网络意识形态舆情应急方案、网络评论员队伍建设方案，在集团网站开设“政情之窗”栏目，定期转载中央和省市委最新部署要求，着力强化了意识形态宣传主阵地作用。
（6）对集团各子（控）班子成员自媒体使用情况进行了摸排，目前暂未发现有职务性实名认证自媒体等现象。下阶段将对一线职工的自媒体使用情况进行排查。
8.关于“执行保密管理工作不够规范”问题的整改。
整改情况：目前，集团已出台保密制度，同时加强对集团全系统保密宣传、培训教育，将保密教育工作纳入日常学习当中。
9.关于“廉防教育针对性不强”问题的整改。
整改情况：（1）已梳理集团近几年查处的违法违纪典型案件，对相关人员的违法违纪行为进行汇总，形成警示教育材料，用身边人身边事警醒集团全体干部职工坚守法律法规底线。
（2）督促领导班子认真落实“一岗双责”，抓好分管领域内的党风廉政建设工作，按照《江苏盐城港控股集团有限公司领导干部廉政谈话制度实施办法》要求，进一步落实对分管领域内的党员干部的廉政谈话，确保各级党组织书记与班子成员、各部门负责人谈话，每年至少1次；其他领导班子成员同分管单位（部门）负责人及党员干部谈话，每年至少1次；各部门负责人与部门成员谈话，每年至少1次。
10.关于“监督重点不突出”问题的整改。
整改情况：（1）出台《廉洁风险“高中低”预警防控工作实施意见》，按照岗位职责风险程度划分等级，突出重点，严格监督，对廉洁风险防控措施落实情况进行常态化督查，动态调整风险等级。组织集团内部“双体检”，对财经纪律、项目建设、招标采购等重点领域逐一排查，对发现问题立即交办整改。
（2）严格禁止向各类第三方机构支付各类居间费用。严格执行市国资委等主管部门相关制度。根据市国资委《市属企业融资审批工作规程（试行）》（盐国资〔2022〕137号）文件要求，对于次月新发生的融资成本超过6%但不超过7%（含）的融资事项于每月25日前履行备案手续；次月新发生综合融资成本超过7%的融资事项每月25前履行报批手续，形成杜绝新增高成本融资的长效机制。
（3）针对费用报销审核把关不严等问题，各港区财务人员组织开展了自查自纠活动，回头看凭证，发现问题后一一整改，应退则退。制定《关于建设财务管理标准化体系》制度，要求财务人员对不合规业务实行“一票否决”，进一步加强各单位财务审核人员严格执行各项财经纪律的意识。同时，持续利用业余时间，组织财务人员“两财两职”培训学习，增加责任意识。
（4）针对违规报销支出问题，首先责成追回为外单位人员报销的差旅费合计6939.5元，已于2022年8月22日解缴入账到响水港集团银行帐号；其次集团全面开展自查不规范财务支出行为，并组织纪检、审计等专班定期、不定期开展督查执行财务报销制度行动，规范齐全报销凭证及履行报销流程，对违规报销人员进行提醒谈话。
（5）制定资产出租管理办法，完善房产出租流程手续。目前已制定资产出租管理办法，正在征求各单位各部门意见，待管理办法审定后即在集团推行实施并抄送市国资委。
（6）根据集团党委统一部署，工程管理部于6月1日至15日牵头组织对集团下属施工单位所承揽的集团范围内直接发包的92个项目进行了专项检查，结合集团内部“双体检”工作反馈，对发现的分包采购不够规范、招标文件和合同条款拟定不够科学、项目前期手续办理不够及时等方面154条问题立即交办整改，截至目前，相关问题已经全部整改到位。集团新下发《关于进一步规范集团直接发包工作和项目组织实施的通知》《关于进一步明确项目规范化管理的通知》的规定，确保分包形式、实质符合相关规定，同时要求集团下属施工单位严格执行《工程项目管理制度（试行）》制度，建立包含基本制度、工作制度、责任制度的三类制度体系，坚持“手续完备后方可开工”的原则，减少变更签证，严控工程款审批。
（7）针对部分直接发包工程下浮率偏低的问题，目前集团已参照2022年7月-9月盐城市各地区交易中心项目数据，在剔除个别下浮率异常数据的基础上统计出季度平均下浮率，研究确定后发布，确保下浮率接近市场行情。后续将常态化执行季度参考下浮率统计发布工作，规范下浮率选取，严控直接发包项目成本。同时，严格执行投资项目审批流程，招标环节严格遵照盐工管办〔2022〕2号文要求，履行招标计划提前发布程序，对依法必招项目提前30天发布招标计划、为招标预留充足准备时间。
（8）对于大丰港二期散货码头扩建工程结构升级项目完成桩基后被暂停5年，至今未复工问题，正与行政主管部门对接相关材料调整及评审事项，并与前期报告编制单位进行对接，进行用海、环评报告的修整。
11.关于“监督执纪偏松偏软”问题的整改。
整改情况：（1）加强队伍建设，利用每月月度例会时间，组织集团全系统纪检条线工作人员认真学习纪检工作业务知识，提高业务能力。
（2）积极参与市纪委组织的问题线索调查、案件办理相关业务培训，并安排人员赴市纪委办案点跟班学习案件办理知识，提升办案能力。
（3）对违纪违规问题线索严查到底，严格运用《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法实施条例》对违纪违规问题进行处理，2022年以来党纪立案6起7人，政务立案1起2人。
12.关于“形式主义、官僚主义问题依然存在”问题的整改。
（1）已对集团自成立以来各类发文按未实施、保留、已修改、废止四类进行梳理，精简文件数量，通过制度汇编，制度精简到108个。
（2）实行集团各类文号统一管理，严格发文程序，减少不必要文件的印发。
（3）一是加强业务培训，全面提高业务素质，全面、客观、公正地评价干部材料；二是将评价内容雷同人员进行逐一整改，该问题事项现整改推进中；三是要面面俱到，舍弃旧框框：增加个性特质，改变实绩表述；四是要强化责任意识，杜绝失真失实；坚持多维分析，杜绝浮于表象；加强作风建设，杜绝唯上唯私；力求“原汁原味”，杜绝空洞雷同。相关雷同材料正持续整改中。
（3）下发通知，强调严格执行“243610”工作制的有关要求，进一步严明工作时效，提升工作质效。
（4）实行条线负责制，机关各部门按照职能定期召开条线例会，垂直管理，同时设立对应二级公司联络员，强化工作沟通。
（5）全力推进集团机关围绕“规矩，规律，规则，规范”的“四规”原则，创建“专业型、高效型、创新型、服务型、廉洁型”五型机关。
13.关于“干部队伍结构不够合理”问题的整改。
整改情况：（1）大力推进盐城市委组织部名校优生“汇盐行动”，重点招引港航、运营、审计、招投标等专业人才，2022年已签约46名名校优生，加强人才储备。
（2）2022年7月已与河海大学签订战略合作框架协议，加强校企合作，建立以港航领域产学研为基础建立长期战略合作关系。
（3）2022年8月将与海事大学签订产教融合人才培养基地建设协议，已签订6期港航管理人才培训，目前已培训4期。
（4）积极参与国资委牵头的高级管理人才引进工作，2022年7月发布科技总经理（职业经理人）公告，2022年10月汇总各下属单位高级管理人才需求报审。
（5）通过梳理集团全系统管理人员，现已对集团干部队伍结构进行摸排。将按照“老中青”三个梯次建设干部梯队，确保干部队伍结构科学合理。
（6）全面摸排盐城港系统内全日制本科学历名单，草拟调整方案，报集团党委研究。高质量推进全日制本科以上学历人才引进工作，提高管理人员招聘学历门槛，在2022年8月招聘公告中的岗位人员要求的任职要求都是全日制本科学历人员，2022年10月报到25名管理人员中全部为全日制本科学历。
14.关于“选人用人制度执行不够严格”问题的整改。
整改情况：加强干部选拔工作知识学习，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于选拔任用市二档企业班子副职和市一档企业中层干部审批备案的实施办法》（盐国资委〔2021〕14号）规定，在动议酝酿时，确保初步人选符合任职条件。重新制定集团考察公示工作流程，今后干部选拔中，任前公示均从发布公告第二日起算，节假日顺延，确保5个工作日。充分酝酿沟通，组织实施民主推荐、考察，任前公示等组织程序；今后，确因工作需要商调人员，严格遵循干部选拔任用程序；集团机关各部门、二级子（控）公司三定方案确定后，坚决杜绝此类情形发生。
15.关于“干部人事档案管理较为薄弱”问题的整改。
成立集团人事档案管理小组，并聘请第三方档案管理专业机构。对集团干部人事档案逐一过细过实，对于关键材料缺失的档案立即进行完善。对检查发现的干部的三龄两历一身份认定进行复核、重新认定，严格按照上级档案管理专项检查要求做到规范化。现已对集团全系统管理人员“三龄两历一身份”进行摸排梳理，重新审核一人一份人事档案专审表，对档案不在库人员出具调档函，对档案缺失材料人员出具补充材料明细，该问题事项现整改推进中。
（三）交办信访件办理情况
截至7月19日巡察组反馈意见前，盐城港集团党委共接收市委第二巡察组移交信访件11件（含1件重复件），已全部完成调查。其中2件查实予以处理，9件查无实据予以了结。
三、下一步全面推进整改计划
下一步，盐城港集团党委将针对尚未整改到位的18个问题严格推动整改，重点抓好风险防范、基层党组织建设、廉洁风险防范、选人用人等方面问题的整改，确保各项问题按时间节点整改到位。同时，将对已整改的12个问题进行“回头看”，巩固整改成效，确保问题不反弹。
一是提高政治站位，持续抓好巡察整改落实。站在讲政治、讲纪律、讲大局的高度，切实把整改落实作为全面从严治党的重要举措来抓，以高度的责任感和紧迫感，认真负责、一丝不苟的抓好整改，并在此基础上，认真分析研究、总结经验教训，举一反三、追根溯源，从具体问题中查找工作思路、方式方法、制度机制方面存在的差距不足，切实抓好整改提升，以此推动从严治党的各项要求真正落到实处。
二是明确整改要求，不折不扣全面彻底整改问题。对巡察整改任务清单、问题清单、责任清单，各责任主体严格按照“全覆盖、无遗漏”的要求，一项一项对照，一条一条落实，做到事事有着落、件件有结果，保证不落一件、不虚一事。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对一时难以整改落实到位的，明确时间节点，确保不折不扣整改到位。
三是建立长效机制，提升整改工作成效。针对反馈的问题，多从制度方面分析原因，深入查找制度上的缺失、指导上的短板、监管上的盲区、程序上的漏洞，刚性落实集团现行制度规定，坚决摒弃不符合规矩的习惯做法，建立完善行之有效的制度机制，通过建立健全制度机制，推动各项工作落到实处、提质增效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0515-81881025；邮政信箱：盐城市亭湖区国贸中心2725室，盐城港集团纪委；电子邮箱：jtjw@jsycport.com。
中共江苏盐城港控股集团有限公司委员会
2022年12月26日
