交汇点客户端丨盐城港创新实施合规管理“三大”举措以法治护航集团一体化融合高质量发展

盐城港集团自2020年6月组建以来，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕市委市政府、市国资委法治建设工作要求，扎实践行依法治企合规管理发展理念，聚焦实施“法治护航”工程，创新实施“大监督、大法务、大防控”合规管理三大举措，为集团一体化融合高质量发展保驾护航。

创新工作机制，构建“大监督”新格局

盐城港集团党委一直积极探索如何更好地“依法治理促发展、合规经营创效益”，针对依法治企采取了一系列改革创新举措。作为“组合大家庭”，在整合之初的2021年，集团即实施“强基固本年”活动，全面启动制度一体化建设，出台了内控制度70项，开启了“组合大家庭”制度一体化、规范化应用新征程；在磨合之年的2022年，正值国有企业改革三年行动收官之年，集团又全方位、多层次修订完善内控管理制度，优化再造内控流程，发布覆盖“人财物、投融资、招投标、防风险、守底线”各领域108项内控管理制度汇编；在融合之年的2023年，是集团加快实现高质量、大融合、上水平发展的“十四五”中期奋进之年，集团党委坚持顶层设计与工作实践相结合，出台了《关于全面构建“五位一体”监督体系的实施意见》，创新建立起“监督督查、内部巡察、纪检监察、内部审计、法务风控合规审查”“五位一体”监督体系，成立了由主要领导任组长的“五大监督”工作领导小组，发布各项监督工作任务清单，形成了集团党委领导下强有力的“大监督”新格局，形成了五大职能部门各司其职，既有分工，又信息共享、共融、共通的协作监督新机制，促使各项制度得到有效的联合监督与坚定落实，创新缔造出一条具有盐城港特色的“以制度规范经营、以监督促进发展”的港航事业融合发展新通道。

创新队伍建设，实施一体化“大法务”

习近平总书记在全国国有企业座谈会上强调“要坚定不移深化国有企业改革，着力创新体制机制，加快建立现代企业制度，发挥国有企业各类人才积极性、主动性、创造性，激发各类要素活力”。专业的公司法务队伍是依法治企合规运营的坚实保障。由于“组合大家庭”的特殊历史背景，一方面港区历史遗留问题量大面广，另一方面伴随着一体化融合发展优势凸显，集团进入高质量快速发展期，适时创新实施法务人才队伍改革，对依法治企具有重要意义。2023年集团全面实施“大法务”一体化改革工程，集团党委深入研究改革方案及人员筛选，精编具有港口工作经验的法务人才与名校优生人才队伍，组建了集团“法律事务中心”，全面改革法务工作机制，实施集团范围内“法务人才集中、合同审查集中、案件处置集中”的“一中心三集中”的综合“大法务”工作机制。在合同审查方面，梳理调优合同信息化模块，对工程、融资、贸易等各类合同进行科学分组分类审查、AB岗初审与复核、法务与外部律师双重法审，确保审查质效并举；在案件处置方面，实行自上而下统筹调度、分工查办、集中会办、高效取证，最大程度维护集团权益；在人才培养方面，实施“老带新”组合，合同、案管岗位适时轮岗，鼓励案件自主代理，组织专家培训，培育“办案能手”，今年集团律师事务部获省司法厅批准设立，3名法务取得公司律师资质。当前盐城港法律事务中心15名法务工作人员，半数通过司法考试，多数具有法律以外工程、审计、金融、港口复合从业经验，法务团队每月固定专项检查及“飞行抽查”，全面发挥合规风控监督职能，公司法务正在向具有复合专业背景、复合职能的公司律师转型升级。

创新工作思路，实现全方位“大防控”

见微知著，重大风险事件的发生往往是“量变导致质变”的结果，因此风险防范工作必须做实做细做好。“要关注重点领域，强化全面风险防控举措，守牢党风廉政、疫情防控、安全生产、环境保护、社会稳定和资金风控六大底线”集团主要领导在集团党委专题研究法治建设历次工作会议上多次强调。盐城港集团自成立以来，不断创新与完善合规风控工作机制，增设合规管理委员会、审计风控委员会，任命首席合规官、总审计师，不仅出台各委员会的《议事规则》《合规管理指引》等规则指引文件，还创新出台《合规负面清单手册》《资产合规管理手册》等专项合规操作“工具书”，开展“制度大讲堂”，向各级公司全覆盖宣贯执行，更扎实构建起合规管理“三道防线”的风险“大防控”体系，即集团业务部门承担“第一道防线”合规责任，以全面风险管理制度为约束，每年组织开展各业务部门条线的风险点大排查，以“时时放心不下”的责任感和“处处大意不得”的危机感，分领域、分重点、全方位组织开展风险隐患排查；法务风控部门承担“第二道防线”合规责任，通过法务专项检查、合规提示等强化事前事中风险防控和事后纠纷依法化解开展各类风险点排查，陆续组织开展了贸易、工程、劳动人事、物流等专项领域合规检查，强化重点领域风险防控；内部审计和纪检监察部门承担“第三道防线”合规责任，2022年起，集团创新组织开展内部巡察“政治体检”和内部审计“经济体检”的“双体检”行动，并形成每年常态化动作，对标市委巡察及市审计要求，通过一年一轮、一轮必全覆盖，通过近两年的两次彻底的内部“双体检”，达到深度自检促改、深度排查防范的效果，为集团健康可持续发展全方位保驾护航。

（转载自交汇点客户端）