新《安全生产法》心得体会

2021年9月1日，新版《中华人民共和国安全生产法》（以下简称新《安全生产法》）正式施行。盐城港引航站组织全站干部职工积极开展新《安全生产法》的学习宣贯，努力营造“关爱生命、关注安全”的工作氛围，通过前期自学、集中学习、视频宣贯、会议研讨、自测检验等一系列活动，使得广大干部职工对新《安全生产法》的修订背景、主要内容及重要意义有了深入的理解和认识，进一步提高了全站干部职工的学法、懂法、守法、用法意识。

一、新《安全生产法》的修订背景

安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康发展的标志，是党和政府对人民利益高度负责的要求。随着我国经济社会的不断变迁、治国理念的不断变化，随着安全生产工作实践的步步推进，曾经开创安全生产新时代的原《安全生产法》日益凸显出在制度设计上的缺陷。如今，我国市场经济体制改革进入了攻坚期和深水区，党和国家确立了以人为本的发展理念。习近平总书记强调：“人民至上、生命至上，保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价。”人民至上、生命至上是我们党的崇高理念。此外，经过十多年的实践，安全生产领域的诸多关系逐渐理顺，安全生产监管监察体系基本建立，安全生产法制建设不断加快，安全生产责任体系不断健全，尤其是许多实践检验正确的、有效的政策措施和行之有效的做法，需要通过立法将其规范化、制度化。再有“刀不快，腰不硬”的具体执法困难，修改《安全生产法》势在必行。

二、新《安全生产法》的重要性认识

（一）以安全生产新思想、新理念为指引

新《安全生产法》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将习近平总书记关于安全生产工作一系列重要指示批示的精神转化为法律规定，增加了安全生产工作坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，从源头上防范化解重大安全风险等规定，为统筹发展和安全两件大事提供了坚强的法治保障。新《安全生产法》立足于人民群众对安全的新期许，把“两个至上”作为根本价值遵循，始终把人的生命安全放在首位，正确处理安全和发展的关系，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线。

（二）坚持安全发展，强化依法治理 

新《安全生产法》坚持立法的长远性和系统性，以《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为政策指引，既以当前存在的突出问题为导向，处理好亟待解决的迫切现实需求，又着眼未来五年乃至更长时间安全生产工作的长久发展需求，及时修订与机构改革不适应、职能交叉重叠、内容要求滞后落后的法律条款，对标安全生产法治建设需求，充分保证行政相对人的合法权益，促进各类主体达到安全生产领域改革发展的根本要求，强化依法治理，推进安全发展。

（三）健全安全生产责任体系，提高安全监管水平

一是强化政府的领导责任。新《安全生产法》明确了安全生产工作坚持党的领导，要求各级人民政府加强安全生产基础设施建设和安全生产监管能力建设，所需经费列入本级预算。二是明确了各有关部门的监管职责。新《安全生产法》规定安全生产工作实行“三管三必须”原则，即“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。将安全生产相关各环节均纳入责任体系，共同推进安全生产工作。同时，对新兴行业、领域的安全生产监管职责，如果不太明确，法律规定了由县级以上地方人民政府按照业务相近的原则确定监管部门。三是压实生产经营单位的主体责任，明确了生产经营单位的主要负责人是本单位的安全生产第一责任人。从法律层面对生产经验单位的安全责任进行固化，解决“腰不硬”的问题。同时，要求各类生产经营单位落实全员的安全生产责任制、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强安全生产标准化建设，切实提高安全生产水平。随着社会经济快速发展，企业经营管理模式多样化，其作为安全生产责任主体，涉及的责任人员、管理层级也更加复杂。新《安全生产法》中进一步明确规定监管主体和监管对象，厘清安全生产监管职能的部门责权，明确细化生产经营单位安全生产义务，有利于提高安全生产监管水平，全面落实安全生产主体责任。

（四）加大对违法行为的惩处力度

新《安全生产法》规定违法行为一经发现，即责令整改并处罚款，拒不整改的，责令停产停业整改整顿，并且可以按日连续计罚；对特别重大事故的罚款，最高可以达到1亿元的罚款； 规定可以采取联合惩戒方式，最严重的要进行行业或者职业禁入等联合惩戒措施。新《安全生产法》通过这种更严处罚方式、更高罚款金额、更大惩戒力度等措施，“利剑高悬”，有效打击震慑违法企业，保障守法企业的合法权益。

（五）强化新业态监管，防止监管空白

新《安全生产法》还深刻汲取近年来的事故教训，对安全生产事故中暴露的新问题作了针对性规定。要求餐饮行业使用燃气的生产经营单位要安装可燃气体报警装置，并且保障其正常使用；要求矿山等高危行业施工单位加强安全管理，不得非法转让施工的资质，不得违法分包、转包；还比如要求承担安全评价的一些机构实施报告公开制度，不得租借资质、挂靠、出具虚假报告。同时，对于新业态、新模式产生的新风险，也强调了应当建立健全并落实安全责任制，加强从业人员的教育和培训，履行法定的安全生产义务。

三、新《安全生产法》的贯彻执行

（一）健全安全制度体系，层层压实责任

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对安全生产工作空前重视。习近平总书记八次主持召开中央政治局常委会会议和专题会议，听取安全生产汇报，做出近百次重要指示、批示。2020年年初，习近平总书记专门对安全生产做出重要指示，强调生命重于泰山，要求层层压实责任，狠抓整改落实，从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生。我们要坚决贯彻执行党中央的决策部署，以新《安全生产法》学习贯彻为契机，树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全安全制度体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。

（二）提高本质安全保障能力，强化风险防控

我们要清醒的认识到当前我国经济正由高速增长阶段转向高质量发展阶段，传统的问题和风险还没有得到根本解决，要正确处理好安全与发展的关系，防止安全生产重视不够、安全投入减少、员工技能不高、安全技术装备落后、本质安全保障不强等不利于安全生产工作开展的情况发生。我们要以新《安全生产法》学习贯彻为契机，从思想上理念上强化风险防控的职责担当，开拓进取、真抓实干，勇于战胜发展道路上的各种安全风险的挑战。

（三）守住安全底线，落实疫情防控常态化要求

生命重于泰山，人民的生命安全高于一切，这鲜明昭示了我们党以人民为中心的发展思想，生动诠释了人民至上、生命至上的价值理念，充分彰显了中国共产党人的初心使命，集中体现了人民领袖的强烈责任担当。面对突如其来的新冠肺炎疫情，习近平总书记强调人民至上、生命至上，保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价。抗击疫情是这样，安全生产同样如此。在疫情防控常态化工作要求下，作为疫情防控工作的重点单位之一，我们更要牢牢守住安全底线，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义，切实维护人民群众生命财产安全。

习近平总书记关于安全生产重要论述，从历史与现实相贯通，治标与治本相关联，当前与长远相统筹的宽广视角，系统回答了如何认识安全生产、如何做安全生产工作等重大理论和现实问题。既部署了过河的任务，也解决了桥和船的问题，是我们做好新时代安全生产工作的根本遵循和行动指南。

新《安全生产法》的颁布实施标志着我国安全生产工作又迈进一大步。对于预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展具有重大意义。引航站全站职工以此次宣贯活动为契机，变“要我安全”为“我要安全”，并结合自身工作岗位的特点，扎实做好单位的各项安全生产工作，引航站每一位职工都应认真学习、贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，塑理念之魂，锻责任之链，行法治之道，扬改革之帆，筑安全之基。下一步工作中，盐城港引航站将以此为标准，对安全生产管理中的短板、漏洞进行细致梳理并完善，并严格依照新《安全生产法》的相关要求安排引航生产工作，使盐城港引航站的安全生产管理工作再上新台阶。