转载｜智慧等级评价：引导我国智慧港口高质量发展

摘要

面对日益激烈的市场竞争环境和不确定性因素剧增形势，目前国外各大港口都在深化科技赋能，加快布局建设智慧港口，国内借势“新基建”也掀起了新一轮智慧港口建设高潮。在此背景下，建立科学权威的智慧港口等级评价指标体系，引导我国智慧港口高质量建设发展，具有十分重要的意义。

港口作为综合交通运输枢纽，也是经济社会发展的战略资源和重要支撑。随着全球经济一体化和国际贸易的快速发展，港口在区域经济发展和国家战略实施中的重要地位更加凸显。以现代高新技术为依托，打造技术密集型、知识密集型的智慧港口，成为21世纪现代港口赢得战略主动的重要举措。当前，世界各大港口都积极抢抓新一轮产业变革和技术革新的机遇，深化科技赋能，加快布局建设智慧港口，以打造差异化的综合竞争优势。

特别是近年来，大数据、物联网、5G、北斗、AI等高新技术蓬勃发展。以现代科技元素赋予传统港口新力量，港口数字化、智能化、智慧化进程加速推进。不断成熟的技术和拓展的需求，也给我国智慧港口建设按下了发展的“加速键”。在此背景下，建立科学权威的智慧港口等级评价指标体系与方法，更好地引导我国智慧港口高质量发展十分重要。

智慧港口等级评价作为智慧港口建设的一项重要内容，是一项较为复杂的系统工程，涉及范围广、技术要求高、考虑因素多，不仅要评价智慧港口建设的技术水平和先进程度，还需综合考虑港口的业务体系、组织模式和生态环境等因素。

智慧港口等级评价首先是要准确把握智慧港口的内涵实质。港口作为港口物流供应链的核心枢纽，先后经历了从装卸中心、物流中心到综合商贸中心的演变过程，其内涵和外延已发生了深刻变化。相对传统港口而言，智慧港口更加注重安全高效、开放融合、绿色人文、创新引领发展理念，更加注重从系统性、生态性、战略性视角，来统筹处理港口生产经营、管理和生态圈可持续发展问题。某种意义上，智慧港口是一场涉及港口发展理念、组织管理、运营模式、价值服务等的全方位革新。

根据港口演变规律和创新发展理念，可以从技术维度、业务维度和生态维度来分析智慧港口内涵特征。

从技术维度看，作为现代港口发展的新理念，智慧港口是现代科技发展、技术进步与港口业务深度融合发展的必然结果。通过现代控制技术、智能感知技术、大数据技术、AI、5G、北斗及智能化机械设备等综合应用，支撑港口业务流、信息流、资金流的高效运转，实现港口智能感知、泛在互联、智能运营、协同运作，提升港口运营效率与生产力水平。同时，大力推动新型基础设施建设，特别依托新一代信息技术促进港口数智化改造升级，创新实践“5G+”“AI+”“数智+”等场景化应用，打造更加数字化、网联化、智能化的运营环境。通过科技创新赋能，强化智慧技术底盘支撑，促进提升港口综合发展能级。

从生态维度看，智慧港口不仅要健全完善自身运营管理体系，更是要强化港口价值服务链环境生态的综合考量，强调的是港口与城市生态、临港产业、港航产业、社会人文等有机融合。涉及港口战略管理、港城融合、港航融合、营商环境、口岸环境、人文生态、政策保障等方方面面，注重开放融合、绿色人文、共惠互利的港口生态圈打造。特别是在社会人文层面，非常注重社会责任的担当，强调的是以人为本、生态绿色、环保节能、港城一体化和可持续发展，高度注重人文环境与港口战略的融合协同，促进提升港口美誉度。

由此可见，智慧港口不是简单的技术应用，而是港口发展变革和科技创新驱动共同催生的新概念，其核心在于科技赋能港口运营服务，重构多边界、系统化的港口生态圈，实现智能化可靠运营、高效的组织与供应链协作、开放式业务创新、便捷可靠的客户体验。用一句话概括，智慧港口内涵实质就是：智于科技，慧于生态。

科学建立评价指标体系是决定评价工作成败的关键。等级评价指标体系设计必须遵循导向明确、科学合理、简明适用、数据可得、横向可比的原则，充分反映智慧港口的内涵特征与发展趋势，建立分层分级的评价指标体系。

基于智慧港口的内涵特征分析，可提炼五大关键指标要素，即：基础设施能级、智能运营水平、综合服务质效、创新引领能力、生态和谐程度。

（一）基础设施能级。

基础设施作为智慧港口建设的重要前提，其发展能级水平是直接影响智慧港口运营的根基条件。基础设施能级水平主要从基础设施设备、集疏运系统、新型基础设施等3个方面来评价。其中，新型基础设施要素方面包括自动化装卸设备比例、自动化起重机比例、数智化技术改造、云服务应用覆盖度及网络安全等定性定量指标。基础设施发展能级指标，主要突出安全可靠、支撑有力的价值导向。

（二）智能运营水平。

数智化运营管理是智慧港口的核心内容和重要体现，贯穿于港口运营、组织、管理和控制全过程。其智能化水平高低主要从生产智能管控、综合资源管理、安防管理等3个方面来考察，包含作业调度、堆场管理、闸口管理、交通组织、企业管理、资源管理、安全应急等方面，突出智能高效、敏捷管理的价值导向。

（三）综合服务质效。

综合服务品质和效率是检验港口智慧化水平的重要标尺。综合服务质效不仅仅是考量传统的港口装卸作业、运输服务水平，更重要的是考量港口面向物流供应链、价值链上下游提供多功能、一体化的综合物流服务效率与质量。综合服务质效水平，主要从物流协同化、贸易便利化、服务模式创新、综合服务效能等4个方面来评价，突出协同高效、便利集约的价值导向。

（四）创新引领能力。

创新引领能力是智慧港口最为关键的内生驱动力，反映的是港口创新生态环境、科技创新团队建设、创新驱动发展、破解关键核心技术及“卡脖子”技术难题等综合创新引领发展能力。主要从创新机制、科技创新研发、人才队伍、标准规范等维度进行考察，突出开放创新、智慧引领的价值导向。

（五）生态和谐程度。

和谐生态圈是智慧港口建设发展的重要支撑保障，同时也是港口保持综合竞争力优势、提升港口美誉度的客观要求。生态圈和谐化程度，除了考量港口长远战略布局和绿色人文环境，同时也是对港口与生态圈关联方协调融合发展水平的综合评价。主要包括港口战略管理、港航融合、港产城融合、绿色人文等4个方面，突出绿色人文、协调融合的价值导向。

根据评价原则要求，采用“层次清晰、综合评价”思路，逐层细化五大关键指标要素，建立相应的二级、三级指标。通过专家打分和定性定量分析，确定五大关键指标的权重分别为0.15、0.25、0.25、0.25和0.10。依据各指标单项得分，采用加权求和的方法，计算智慧港口等级综合得分。根据最后的综合得分，评定智慧港口等级水平由低到高，依次为3星级、4星级、5星级。

具体实施等级评价中，还须遵循四个原则：一是基于评价指标体系的综合得分，应为港口智慧等级评价的主要依据；二是为充分反应智慧港口“智于科技、慧于生态”的内涵实质，每个指标都有相应评价尺度和标准，且计算权重不同；三是港口智慧等级评价综合得分是各指标下所有内容的加权得分之和，满分为100分；四是等级评价标准中设定的单项得分最低标准，也应作为港口智慧等级评价的重要依据。

四、综合评价分析与展望

通过实地调研与专家打分，以定量和定性相结合方式，对全国（不含港澳台）集装箱吞吐量排名前13港口（TOP13）的智慧等级进行综合评价。在具体指标处理上，技术效益、有形经济效益的指标，采用定量方法；体现社会效益和无形经济效益的指标，则采用定性分析为主的方法。

从综合评价来看，全国TOP13集装箱港口综合得分最高水平为89.97分，平均水平为81.84分，最低水平为71.41分，形成3个梯队（如图1所示），5星级智慧港口为0家。

位居第一梯队的3家沿海港口，平均得分89.93分，五个单项指标得分均超过85分，达到4星级智慧港口标准。其中，华东某港口虽然在基础设施能级、生态和谐程度方面排名并未居前列，但依托其一流的智能化运营、综合服务质效和创新引领能力，综合评价得分89.97分，位居领先地位。

位居第二梯队的8家沿海港口，平均得分为81.13分，五个单项得分均超过75分，达到3星级智慧港口标准。其中，某北方港口智慧等级综合得分84.90分，总体接近4星级标准要求，但在集疏运体系、港产城融合等方面得分偏低，暂居3星级之列，综合排名第4位。

位居第三梯队的2家港口，综合得分未超过75分，未达到3星级智慧港口标准。特别是某内河港虽然等级排名居后，但其物流便利化、绿色环保、港航融合等指标得分均超过80分，与第二梯队的8家沿海港口的差距并不明显。

需要说明的是，目前暂时以全国（不含港澳台）TOP13集装箱港口为对象，首次探索开展了国内智慧港口等级评价。下一步将进一步完善智慧港口等级评价指标体系和方法，加强国际对标，扩大延伸评价范围，为我国智慧港口建设发展提供有益的参考依据。

智慧港口等级评价是一项长期性、系统性、实操性强的工作，需要业界多方面支持和共同努力。一方面，加快推进建立行业权威的智慧港口等级评价体系与方法，进一步提高评价的科学性、实用性和权威性。另一方面，进一步加强政策引导，深入推进智慧港口标准化工作，及时出台智慧港口建设技术指南、等级评价体系和发展指数，以更好地引导我国乃至全球港口向更高层次的智慧化发展。

（转载自水运科技）